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2019-12-13 10:14:50 来源:易彩快3骗局-易彩快3骗局官网网
党的十九届四中全会明确“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。治理效能,就是产生有用效果的治理力量,其内涵、外延、举措都非常丰富,是把理论上、政治上的制度优势真正转化为实际上、好的效果的关键之要。治理效能的高低,直接影响治理效果。

□陈美贞

党的十九届四中全会明确“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。治理效能,就是产生有用效果的治理力量,其内涵、外延、举措都非常丰富,是把理论上、政治上的制度优势真正转化为实际上、好的效果的关键之要。治理效能的高低,直接影响治理效果。

一、完善制度:突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,重点强调党的领导。

党的十九届四中全会首次把中国特色社会主义制度中起“四梁八柱”作用的制度明确为根本制度、基本制度、重要制度。根本制度保持稳定性,基本制度保持活力性,重要制度起连通稳定和活力作用。根本制度、基本制度、重要制度互相衔接,相辅相成,共同组成全面、完整,稳定不僵化、有活力不乱序的中国特色社会主义科学制度体系。

坚持和完善党的领导制度体系,在社会主义制度体系中居于首要位置,具有统领地位,而且贯穿于其他制度之中。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是国家的根本领导制度,是保持政治局面稳定、政治方向正确的根本。在中国共产党领导下,建立了中国特色各方面制度,进行了各方面建设,创造了改革开放以来经济快速发展和长期社会稳定的两大奇迹。历史已经证明、未来还将证明:必须在党中央统一领导下,从制度上进行科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,才能推动国家发展、增进人民福祉、维护社会长治久安、实现中华民族伟大复兴。

二、加强治理:加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,重点是提高干部队伍的治理能力。

党的十八届三中全会对创新社会治理方式进行全面部署,提出坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理和坚持源头治理的治理原则,为创新社会治理方式指明方向和路径。党的十九届四中全会再次强调坚持“四个治理”。“四个治理”是有机结合的整体:坚持系统治理,要求治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变;坚持依法治理,要求治理方式从管控规制向法制保障转变;坚持综合治理,要求治理手段从单一向多样转变;坚持源头治理,要求治理环节从事后处置向源头把控转变。

完善国家治理的根本在于干部是否具备“四个治理”的能力。《决定》明确“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”。一要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作;二要坚持党管干部原则,落实“好干部标准”,树立正确用人导向,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据;三要尊重知识、尊重人才,加快人才制度和政策创新,支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

三、抓住关键:提升制度执行力。

把制度优势更好转化为国家治理效能、提升治理效能,都必须提升制度执行力。通过强化党员干部示范,引领社会自觉维护制度权威,发挥制度保障,推动社会发展进步。一要切实强化制度意识。各级党委和政府以及各级领导干部要带头维护制度权威,做执行制度的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。二要健全权威高效的制度执行机制。三要加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。四要建立并完善执行制度不力的惩戒机制。

(作者系中共易彩快3骗局-易彩快3骗局官网市委党校党史党建教研室副教授)

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